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2018年信訪工作總結及2019年信訪工作計劃
發布日期:2018-11-21 15:13:27

  今年以來,在區委、區政府的正確領導下,郊區信訪辦以營造和諧穩定的社會環境為工作重心,以落實信訪工作各項任務為主線,強化領導,落實責任,深入排查,重點調處,圓滿的完成了各項工作,全面辦結了中央第六巡視組巡視我省期間移交的23件信訪事項,確保了全國“兩會”等重大會議期間的信訪穩定。

  一、訪量情況

  1-10月份,我區共受理群眾來訪778件,其中到區接待582件,受理上級交辦的越級訪案件24件,其中到省越級訪13件,進京越級訪11件。截至目前,進京非接待場所登記6件7人次,同比下降20%;全國“兩會”期間無非訪登記,無在京敏感場所外圍場所清理人員,進京越級訪1人次(屬事市工信委);在京外圍排查勸返16人次;在省登記2件6人次。加大依法打擊力度,行政拘留35人次,刑事訴訟1人次。

  二、工作開展情況

  (一)領導重視,高位推動我區信訪穩定工作

  今年以來,我區信訪工作迎來了全國“兩會”和“上合青島峰會”等敏感時期的重要考驗。區委書記高志軍和政府區長馮甲偉多次聽取聯辦信訪工作情況匯報,專題研究部署、解決信訪問題。先后召開了區委常委會議5次、政府常務會議4次,全區信訪工作會議4次、信訪聯席會議8次,及時傳達省市信訪工作會議精神,區委、區政府主要領導分別對敏感時期的信訪穩定工作提出嚴厲要求。區聯辦多次召開信訪專班會議,對一些隱患嚴重、風險高的案件,組織屬地單位、屬事部門、信訪辦、公安機關共同研究化解方法、穩控對策。1-10月份,我區共化解信訪案件23件151人次。各鄉鎮、社區、相關單位也相繼召開信訪工作會議,把全體黨員干部的思想認識統一到區委、區政府的決策部署上來,統一到敏感期間信訪穩定這項政治任務上來,進一步明確工作任務、重點人員監控方案,全面落實屬地穩控責任。

  (二)化解矛盾,全面做好接訪下訪工作

  在區委書記高志軍和政府區長馮甲偉的帶領下,全面加大接訪密度,做到有訪隨接、有訪必接。在領導接訪過程中,對能夠當即解決的,現場給予答復、解決;對由接待領導批示給相關部門的,迅速轉辦,督促落實;對一些重大、疑難信訪問題,提請信訪工作聯席會議,由相關部門共同研討解決。區領導在接待群眾來訪中,通過耐心做思想工作,幫助研究解決實際問題,有效的化解了信訪矛盾。其中:對區文廣新局的編制問題進行有效化解;對信訪人吳寶福反映的經濟糾紛問題,幫助聯系市司法局進行法律援助;對信訪人張立春反映的生活困難問題,幫助其尋找合適的工作;對信訪人薛春林反映土地承包經營權信訪問題,組織相關部門共同研究,明確答復信訪人反映的問題,不屬于信訪事項應當到法院通過訴訟途徑解決;對嘉禾西城購房戶高宇權等人案件,及時與信訪人溝通聯系,耐心進行法律、政策解釋。在做好接訪工作的同時,認真開展下訪工作。3月5日下午,區委書記高志軍深入五一社區呂子龍父子家中,詳細了解其信訪訴求、實際困難和信訪問題的根源所在,主動幫助其協調解決問題,令呂子龍父子深受感動。3月7日,政府區長馮甲偉在認真聽取信訪辦關于中天汽車城消費者反映汽車合格證問題的信訪事項后,與政府副區長孫躍武、史煥來共同研究化解辦法,對如何解決該信訪問題提出明確意見和要求。

  (三)重新梳理,深入推進積案化解工作

  為加大我區信訪案件化解力度,按照區委十屆二十五次常委會議要求,區信聯辦重新梳理建立《全區推進化解重點信訪案件工作臺賬》,進一步明確重點、完善機制、加強管理,推動信訪案件依法及時就地解決。明確案件屬事單位為重點推進化解案件的責任單位,成立由包案處級領導、屬事單位責任領導、包保領導、包保責任人、所在派出所、信訪部門組成工作專班,屬事單位負責協調好案件工作專班成員,及時主動向包案領導匯報案件進展情況,適時召開工作專班會議,共同研究案件的化解工作。各責任單位每月報送一次案件進展情況,區信聯辦負責統計匯總并進行通報,同時對案件推進落實不力的單位進行督辦。通過包案領導與相關部門的共同努力,全區重點信訪臺賬中的41個案件已化解28件。

  (四)集中攻堅,辦好中央第六巡視組移交信訪事項

  中央第六巡視組在我省巡視期間,我區共收到1-6批31件群眾信訪事項,其中重復8件,實際交辦23件。其中,無理案件17件,有理、部分有理案件6件。區委、區政府主要領導高度重視中央第六巡視組交辦的信訪案件的辦理工作。主要領導帶頭包案,親自下訪,深入信訪人家中了解情況,研究解決問題辦法。區委書記高志軍多次聽取信訪部門匯報,專題研究案件的推進化解,特別是在外招商期間,多次通過電話與區政法委書記、政府副區長溝通,及時跟進掌握案件的進展情況。政府區長馮甲偉于5月30日主持召開中央第六巡視組移交信訪事項專項推進會議,對移交的信訪事項逐件聽取進展情況匯報,逐一分析研判,找準問題所在,明確解決路徑,并在區級財政緊張的情況下對涉及資金的信訪事項予以適當傾斜,為此類案件的化解做強有力的保障;區信訪工作聯席會議召集人、政府副區長孫躍武多次召開協調會議,與各包案領導共同聽取責任部門的案件進展情況,研究化解方法。在各級領導和責任部門的共同努力,使得案件取得了實質性進展。23件案件全部辦結,辦結率100%;有理案件化解6件,化解率100%;無理案件化解3件。我區中央巡視組交辦案件辦理情況、案件定性、相關佐證材料、卷宗質量等方面得到了省信訪局專項督導組的高度評價。

  (五)重點突破,積極開展“六大攻堅戰”

  以依法及時就地解決群眾合理訴求為核心,堅持一手抓信訪事項解決,一手抓源頭性、基礎性工作,不斷提高信訪工作整體水平。

  一是建立重點信訪問題推進化解臺賬,減少積案庫存。我區自今年4月份建立《全區推進化解重點信訪案件工作臺賬》以來,得到了區委、區政府主要領導的高度關注,在全區鄉村振興、脫貧攻堅、環保督查、招商引資等重點工作的多重壓力下,擠出時間,多次聽取信訪工作匯報,帶頭組織研究重點信訪案件的推進化解。區信訪聯席會議召集人定期聽取區信聯辦關于案件進展匯報,對推進難度大的案件進行現場協調督辦。各包案領導積極組織專班成員分析案情,研究解決問題的具體方案。區信聯辦負責臺賬案件的匯總督辦及動態管理。突出抓好房地產領域信訪問題,省委、省政府共下交我區房地產領域案件16件,經市房地產領域工作專班確認,涉及我區辦理的10件。其中,涉法涉訴4件,行政類6件,10件案件全部辦結,有理、部分有理案件全部化解,化解率100%。

  二是嚴格落實接訪制度,化解信訪隱患。按照區委常委會議和政府常務會議對領導接訪工作提出的要求,全面規范接訪和下訪工作,區領導帶頭實地研究協商化解信訪問題。對涉及部門多、疑難復雜的信訪事項開展聯合接訪;對遇到的重大信訪事項,區委、區政府主要領導做到有訪隨接、有訪必接。在接訪過程中,對能夠當即解決的,現場給予答復、解決;對由接待領導批示給相關部門的,迅速轉辦,督促落實;對一些重大、疑難信訪問題,提請信訪聯席工作會議研討解決。對于一些生活確有困難的信訪人救助到位,共救助困難信訪人4人次,發放信訪救助金5.1余萬元。

  三是加強應急處置能力,筑牢穩控防線。在重要時間節點前召開調處會議,制定方法預案,成立“穩控、駐京、駐省、查找”四個專班,對涉及的重點群體、人員密切關注,對外圍勸返人員逐一研究穩控對策,對拘留在押人員做好預案,避免倒流,樹牢“四道防線”。同時加大依法處置力度,案件屬事單位與公安配合,收集并固定證據,對違法上訪人員,特別是以鬧求訪、以訪謀利以及組織串聯、尋釁滋事、擾亂信訪秩序等違法行為堅決予以打擊。

  三、存在的主要問題

  一是盡管今年上半年我區在信訪工作經受住了關鍵會議節點的考驗,取得了優異成績,但仍存在著部分單位及信訪工作責任人工作中存在穩控責任落實不到位、信息上報不及時、事后維穩不到位等問題。個別鄉鎮存在人員失聯、失控乃至赴省到京現象。說明我們的信訪工作仍有不足,工作需作更細。二是部分案件屬事責任在市直有關部門,我區負責屬地穩控,案件化解進程和穩控措施缺乏有效銜接,容易造成群眾不滿情緒,進而采取極端行為。三是少數干部對信訪問題的嚴峻形勢認識不到位,信訪維穩工作要作為長期政治任務始終堅持,做到力量不減、勁頭不松。我們仍需不斷提高思想認識,強化工作措施,創新方式方法,有效化解各類信訪隱患,確保信訪維穩工作常態化。

  四、2019年工作目標

  2019年,全區信訪工作要“突出五個重點”,就是進一步暢通信訪渠道,綜合治理上訪秩序,認真解決信訪問題,加大督查督辦力度,加強基層基礎工作,實現“退位、減存、控增、促穩”的信訪工作目標;“堅定一個信念”,就是充分發揮信訪部門的職能作用,積極構建大信訪工作格局,努力為全區改革發展穩定服務,為實現我區全面建設小康社會的宏偉目標做出新的貢獻。圍繞這一思路,重點做好以下幾個方面工作:

  一、積極探索新形勢下做好信訪工作的新舉措。新方法,找準、擺正信訪工作在全區建設小康社會中的位置,爭取在提高信訪工作質量上有新的突破。實現進京非接待場所登記率同比下降30%,進京到省去市越級訪同比下降50%。

  二、繼續深入開展好領導干部接訪、下訪工作。提高各級領導干部化解矛盾、駕馭局勢的能力,以實際行動實踐“親民政治”,化解各類社會矛盾和不穩定因素,為加快經濟建設步伐創造和諧、穩定的社會環境。

  三、加大解決問題的力度。對反映實質性問題的來信、來訪、來電,只要理由充分,證據確鑿,一律立案辦理。同時嚴把結案質量關,對重點案件搞好協調、調度,加強督辦,直至解決,并深入做好回訪工作。對于重點、疑難信訪案件全部實行“一案雙責制”。要求包案領導要切實負起責任,對所包案件必須親自受理督辦,直至案件能有最終結果。

  四、進一步完善大信訪工作網絡。按照“歸口辦理”、“一崗雙責”的要求,全區各部門、各單位主管信訪工作的領導要認真履行職責,建立健全單位的信訪工作機構,認真解決職責范圍內的信訪事項,力爭妥善解決好矛盾和糾紛,進一步在規范信訪工作機制、提高工作質量和加強信訪信息上下功夫。

  五、嚴格執行雙向責任追究制度。對發生越級集體上訪造成不良影響的案件,堅決按照《信訪條例》及區委、區政府關于越級集體訪發生前后的處置及責任追究的實施意見,嚴格執行雙向責任追究,充分履行好信訪部門的職能作用。

  郊區信訪辦

  2018年10月23日

                   
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